Микола Кудрявцев: «Соснівська та Придніпровська районні ради гальмують проведення адмінреформи»

Районні ради гальмують процес реорганізації чиновницької вертикалі у Черкасах. Вони звертаються до суду щодо відміни рішень міської ради «Про ненадання повноважень Соснівській та Придніпровській районним радам» і фактично не подають пропозицій по скороченню штатної чисельності. Про це повідомив керуючий справами черкаського міськвиконкому Микола Кудрявцев, чию позицію поширила прес-служба Черкаської мерії.

"Будівлю міськвиконкому, яка трохи більше будівлі Соснівської районної ради, обслуговує 4 особи з господарчої групи, а не 10 осіб..."

За його словами, щоразу питання ухвалення нової структури виконавчим комітетом, а згодом і сесією міської ради, відкладається у зв’язку із тим, що районні ради гальмують процес проведення адміністративної реформи, анонсованої Президентом України Віктором Януковичем.

У Черкасах надають послуги громаді 672 чиновники. 368 з них працюють у міськвиконкомі і по 152 у кожній з районних рад – Придніпровській і Соснівській.

—   За останні кілька місяців ми провели не одне засідання, вивчаючи можливості скорочення невластивих функцій працівників у черкаському міськвиконкомі. Ми вираховували ті функції, які дублюються чи від яких можна безболісно відмовитися. Завдяки цьому формували нову структуру виконкому. Скорочення торкається усіх без винятку підрозділів, функції деяких об’єднуються, — говорить Микола Кудрявцев.

Проте, за його словами, адміністративна реформа має торкнутися не лише міськвиконкому, але й районних у місті рад. Причому реорганізовувати там є що. Натомість керівники районів подавали спершу для оптимізації по 7 посад, а за останні кілька тижнів від них не надійшло жодної пропозиції. Більше того, через суд вони намагаються скасувати рішення міської ради, яка не надала повноважень Соснівській та Придніпровській районним радам, перетворюючи їх у адміністрації, що будуть підконтрольні мерії.

Виникає парадоксальна ситуація: районні ради фінансуються із міського бюджету, а натомість вони ж намагаються скасувати рішення органу, який виділяє їм кошти на ті повноваження, що затверджує міська рада.

 Структура районних рад

Микола Кудрявцев зазначає, що районні ради у Черкасах фактично виконують лише дві важливі функції: вони ведуть реєстр виборців і  надають соціальні послуги. Тобто послуги, яких потребують жителі Черкас. Приміром, поховання безрідних, оформлення субсидій, соціальна допомога інвалідам, самотнім, утримання соціальних центрів та інше. Серед 304 чиновників, які працюють в обох виконкомах районних рад, лише 180 задіяні у наданні соціальної послуги – вони працюють в управліннях соціального захисту. Решта – це апарат управління.

У структурі  Соснівської  та Придніпровської районних рад існують відділи, які взагалі не мають ніякого відношення до надання соціальних послуг. Приміром, відділ внутрішньої політики.

—   Яка може бути внутрішня політика в окремо взятому Соснівському районі Черкас? Це – функція держави, а не районних у місті рад. І при цьому у відділі внутрішньої політики Соснівської та Придніпровської районних рад працює чотири людини, — зауважує керуючий справами міськвиконкому.

Міськвиконком ще три роки тому відмовився від функції «внутрішньої політики». Відповідний відділ було скорочено, а деякі його функції перерозподілені між іншими структурними підрозділами. Натомість такі відділи ще досі існують у Соснівській та Придніпровській районних радах.

Виникає більше запитань, ніж відповідей, і при перегляді структури інших відділів і управлінь Соснівської райради.   Приміром, загальний відділ – 5 осіб, юридичний відділ – 3 особи, управління фінансового забезпечення апарату управління  – 5 осіб, сектор з питань мобілізаційної роботи – 2 особи, сектор з господарчих питань – 10 осіб.

Подібна чисельність та структура і у Придніпровській районній раді.

 Структура міськвиконкому

Микола Кудрявцев порівняв тотожні структури районних рад з відділами і управліннями у міськвиконкомі.

—     Для порівняння в мерії юридичний відділ налічує 4 особи (по факту працює троє), сектор з мобілізаційної та секретної роботи – 1 особа, господарська служба – 4 особи. Будівлю міськвиконкому, яка трохи більше будівлі Соснівської районної ради, обслуговує 4 особи з господарчої групи, а не 10 осіб, — зазначає керуючий справами.

 Управління соціального захисту

Утім, за словами Миколи Кудрявцева, навіть по структурі управлінь соцзахисту районних рад теж виникає чимало запитань. Приміром, у начальника управління – по 2-3 заступники. Довідка: у Вінниці з 400-тисячним населенням і трьома районними радами в усіх соціальних напрямках працює 145 спеціалістів. А в Черкасах в обох управліннях соцзахисту – 180 осіб.

- На тлі дефіциту коштів по виплаті заробітної плати бюджетникам – вчителям, медикам, вихователям дитячих садочків — у міськвиконкомі знаходяться можливості по скороченню витрат і проведенню реорганізації. Наприклад, торік в мерії заощадили близько 5 млн. бюджетних коштів. Майже усі працівники мерії сходили у відпустки за власний рахунок. А в той же час Соснівська і Придніпровська районні ради не надали фактично жодної пропозиції по скороченню, — зазначає Микола Кудрявцев.

До речі. За інформацією на сайті Соснівської райради  Соснівський районний суд м. Черкаси 6 квітня 2011 року своєю постановою визнав протиправним та скасував рішення Черкаської міської ради від 3 лютого 2011 року № 2-165 «Про організацію управління Придніпровським та Соснівським районами міста Черкаси».
Як вже повідомлялося вказаним рішенням міська рада позбавила повноважень районні в місті Черкаси ради та визначала утворення районних у місті адміністрацій, що не передбачено Конституцією та законами України.
До набрання чинності постанови суду Черкаській міській раді та її виконавчому комітету заборонено вчиняти дії по виконанню скасованого рішення міської ради.