Чикало: Субсидії призначають за спрощеним механізмом

Фото «Нової Доби»

У цей складний соціально-економічний період для України, коли однією з вимог МВФ для отримання кредиту є підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, органи соціального захисту населення з усією відповідністю ставляться до завдань, які ставить перед нами Президент та уряд країни.

Жодна малозабезпечена людина не повинна залишитися поза увагою працівників органів соціального захисту області.

Система соціального захисту населення передбачає ряд соціальних гарантій, які дозволяють зменшити фінансовий тягар частини громадян при сплаті за надання житлово-комунальних послуг.

У зв’язку з підвищенням тарифів на житлово-комунальні послуги з липня минулого року в області запроваджено новий вид допомоги: компенсація додаткових витрат на оплат на житлово-комунальні послуги.

Компенсація надається з місяця звернення до завершення опалювального періоду 2014-2015 років.

Право на компенсацію мають сім’ї, середньомісячний сукупний дохід яких за попередні шість місяців не перевищує величини прожиткового мінімуму для сім’ї (близько – 1190 грн на особу).

(Прожитковий мінімум для працездатних осіб становить – 1218 грн, для непрацездатних осіб – 949 грн, для дітей, віком до 6 років, – 1032 грн, від 6 до 18 років – 1286 грн)

За весь цей час дії цієї програми до органів соціального захисту звернулося 1949 осіб, але, на жаль, право на компенсацію мали лише 369 родин, яким здійснено призначення на загальну суму 196,2 тис. грн.

Отже, суттєвою підтримкою для малозабезпечених родин була й залишається програма житлових субсидій.

У готівковій формі надаються субсидії на придбання твердого палива та скрапленого газу, житлові субсидії у безготівковій формі перераховуються органами соціального захисту населення на особові рахунки підприємств, які надають послуги.

З жовтня 2014 року діючий порядок надання субсидій суттєво змінено. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» запроваджено нові соціальні норми житла та соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами для надання пільг та субсидій на їх оплату та змінено розрахунок відсотка обов’язкового платежу сім’ї при призначенні субсидії, який визначається для кожного домогосподарства індивідуально в залежності від сукупного доходу, що вже дало можливість розширити коло осіб, які мають право на державну соціальну підтримку.

Соціальну норму житла для надання субсидій встановлено у розмірі 13,65 кв. м площі на одну особу та додатково 35,22 кв. м на домогосподарство, тобто 48,87 кв. м на одну особу (до 1 жовтня норма на одну особу становила – 31,5 кв. м).

Встановлені єдині для всієї України соціальні нормативи споживання холодної і гарячої води, водовідведення, вивезення побутових відходів.

З урахуванням цих змін проведено перерахунки діючих субсидій.

На сьогодні призначення субсидій здійснюється за спрощеним механізмом. Для їх отримання особа повинна звернутися до управління соціального захисту населення за місцем реєстрації, а в сільській місцевості до уповноваженого сільської ради, заповнити декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, та надати довідки про доходи кожної особи (крім довідок про розмір пенсії та соціальної допомоги).

Інші відомості, що необхідні для призначення житлових субсидій (про забезпеченість громадян житловою площею та комунальними послугами), надають житлово-комунальні підприємства на запит органів праці та соціального захисту населення.

Станом на 01.01.2015 субсидіями на житлово-комунальні послуги скористалося 55 тис. сімей, що на 1,2 тис. сімей більше ніж у 2013 році. Сума нарахувань збільшилася на 17,4 млн грн і становить 91,7 млн грн.

У результаті запровадження індивідуального розрахунку відсотка обов’язкового платежу для кожного домогосподарства в залежності від сукупного доходу збільшилися також розміри призначених субсидій. Якщо середній розмір фактично наданих житлових субсидій у грудні 2013 року становив 200,4 грн, то в грудні 2014 року – 350,5 грн.

У разі підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги перерахунок діючих субсидій проводиться в автоматичному режимі без звернення їх отримувачів.

Відповідно до запроваджених змін субсидії призначаються, виходячи із соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами, і перерахунок розміру призначеної субсидії за фактичними обсягами споживання послуг не здійснюється. Перераховані організаціям-надавачам послуг суми субсидій, які не використані домогосподарством внаслідок їх економії споживання, зараховуються як оплата обов’язкової частки платежу домогосподарства на наступний розрахунковий період, що спонукає отримувачів субсидій до економного використання цих послуг.

Наразі Департаментом розглянуто та надано пропозиції до проекту нового Порядку надання субсидій, введення якого в Україні планується найближчим часом та який, за словами міністра соціальної політики України Павла Розенка, має на меті переформатування системи субсидій.

В існуючій методиці нарахування субсидій існує низка положень, які штучно обмежують людей в їх отриманні. Новим Порядком передбачається максимальне спрощення процедури отримання субсидій.

Порядком передбачається прибрати окремі критерії, які обмежували право на отримання субсидії. Як приклад, сім’я, в якій є студент, фактично позбавлена субсидії, адже вважається, що у нього є дохід – прожитковий мінімум (незалежно від того, отримує студент стипендію чи ні). Або ж в гаражі стоїть два старих автомобілі.

Для обізнаності населення області з питань їх соціального захисту в умовах постійного зростання тарифів органами соціального захисту населення проводиться системна інформаційно-роз’яснювальна робота.

Руслан Чикало, директор департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА

* виступ на координаційній нараді 16 лютого 2015 року