Виконавчий комітет 15 лютого підтримав проект рішення міської ради «Про затвердження звіту про виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади за 2022 рік», який був представлений департаментом фінансової політики Черкаської міської ради.
Вторгнення російської федерації 24 лютого 2022 року на територію незалежної України, подальше розгортання бойових дій, масованих ракетних обстрілів, завдали серйозного удару по всіх сферах життя, що також відобразилося на функціонуванні бюджетної сфери та життєвонеобхідних потреб жителів територіальних громад, оскільки в такий період надзвичайно важливим є забезпечення оперативного, належного та безперервного виконання місцевих бюджетів.
Вперше виконання доходної та видаткової частин бюджету Черкаської міської територіальної громади в 2022 році здійснювалося в умовах воєнного стану.
Зміни до рішення міської ради «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік» приймались 26 разів, з них зміни затверджувались виконавчим комітетом Черкаської міської ради з 21 раз а міською радою – 5 разів, в той час, як в попередні роки кількість таких змін була майже вдвічі менша.
Виконання доходної частини вдалося забезпечити внаслідок розміщення міста Черкаси в центральній частині України, та відносної віддаленості від районів проведення воєнних (бойових) дій. Також цьому сприяла сумлінна сплата податків юридичними та фізичними особами, незважаючи на несприятливі фактори для економіки та законодавчо встановленої можливості не сплачувати окремі види платежів в воєнний час.
Так, за 2022 рік до бюджету Черкаської міської територіальної громади надійшло всього доходів (з офіційними трансфертами) у сумі 4 343,1 млн грн, або 101,3 % до уточненого річного плану, з них по загальному фонду виконання склало 4 222,2 млн грн, по спеціальному 120,9 млн грн.
Найбільшу частку в розмірі 86,9 % в структурі доходів загального фонду складають податкові надходження, зокрема, податок та збір на доходи фізичних осіб, податок на прибуток підприємств комунальної власності та місцеві податки та збори.
Запровадження військового стану з лютого минулого року вплинуло й на видаткову частину бюджету Черкаської міської територіальної громади, і не лише з причини внесених змін до бюджетного законодавства, а й появу нових потреб фінансового забезпечення видатків. Так, запроваджена пріоритетність здійснення платежів Державною казначейською службою з урахуванням ресурсної забезпеченості єдиного казначейського рахунка та в черговості, визначеною пунктом 19 Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою КМУ від 09.06.2021 №590 (зі змінами).
За видатками бюджет 2022 року виконано в сумі 3 829,4 млн грн або 87,9 % до уточненого річного плану, з них по загальному фонду 2 779,1 млн грн, та по спеціальному – 1 050,3 млн грн.
Серед видатків, які були вперше передбачені рішенням «Про бюджет Черкаської міської територіальної громади на 2022 рік» та по яким здійснено фінансування в сумі 292,9 млн грн в звітному періоді, можна виділити такі:
- підтримка Збройних Сил України - 107,4 млн грн;
- заходи та роботи з територіальної оборони міста – 49,9 млн грн;
- видатки пов’язані з наданням підтримки внутрішньо переміщеним та/або евакуйованим особам у зв’язку із введенням воєнного стану» - 37,1 млн грн;
- капітальний ремонт 3-х будівель для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб та центру по роботі з внутрішньо переміщеними (евакуйованими) дітьми – 27,8 млн грн;
- капітальний та поточний ремонти споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів) в бюджетних установах міста - 27,7 млн грн;
- одноразова грошова допомога членам добровольчих формувань, які були задіяні для виконання бойових розпоряджень з оборони і охорони окремих об’єктів – 13,8 млн грн;
- придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності, оплата послуг з організації харчування і забезпечення продуктами харчування для забезпечення особового складу формувань цивільного захисту та постраждалого населення у період виникнення надзвичайних ситуацій (за рахунок резервного фонду в умовах воєнного стану) – 9,6 млн грн;
- одноразова грошова допомогам членам добровольчих формувань – 8,9 млн грн;
- придбання джерел резервного живлення (генераторів) – 4,9 млн грн;
- одноразове забезпечення в умовах воєнного стану продуктами харчування найбільш вразливих верств населення – 2,9 млн грн;
- одноразова грошова допомога сім’ям учасників оборони України в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які зникли безвісти під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України – 2,0 млн грн;
- усунення аварійних ситуацій (пошкодження віконних та дверних балконних блоків) в закладах охорони здоров’я внаслідок військових дій Російської Федерації проти України - 0,9 млн грн.
Також слід відмітити, що проводились й інші видатки, збільшення яких відбувалось в особливий період (дія воєнного стану на території України), зокрема, кошти в 2022 році в сумі 249,0 млн. грн були спрямовані на забезпечення:
- законності та профілактики правопорушень у місті, протидії тероризму а території міста (зокрема, на реконструкцію та модернізацію комплексної системи безпеки, субвенція ГУНП та СБУ та інші) – 147,7 млн грн;
- створення запасу медикаментів та виробів медичного призначення в міських лікарнях для забезпечення безперервного функціонування закладів, забезпечення гідного рівня медичної допомоги населенню в умовах воєнного стану – 49,7 млн грн;
- техногенної та пожежної безпеки на території м. Черкаси, захисту населення від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального, воєнного характеру – 28,3 млн грн;
- надання щомісячної стипендії членам сімей загиблих, зниклих безвісти учасників оборони України – 8,8 млн грн;
- відшкодування вартості послуг з фізіотерапії, зокрема внутрішньо переміщених осіб і військовослужбовців, що постраждали внаслідок бойових дій, наданих в КНП ЧМ РОП «Астра» - 5,2 млн грн;
- поховання учасників оборони України в зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, які загинули або померли внаслідок отриманих поранень – 3,2 млн грн;
- безперебійної роботи медичної комісії для проведення медичних оглядів за направленням Черкаського ОМТЦК та СП з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 № 2 «Деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров’я» - 3,8 млн грн;
- виплати різних видів матеріальної допомоги членам сімей загиблих, зниклих безвісти захисників України – 1,8 млн;
- виплати матеріальної допомоги на оздоровлення пораненим учасникам оборони України – 0,5 млн грн.
Серед особливостей виконання бюджету територіальної громади під час дії воєнного стану в звітному періоді, можна було б виділити наступні:
- В зв’язку із спрямуванням коштів до резервного фонду державного бюджету було скорочено видатки територіальної громади по міжбюджетним трансфертам на 10,0 % від річного обсягу, або на 53,2 млн грн, в т.ч. за рахунок коштів: освітньої субвенції на 52,2 млн грн; субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами – 0,2 млн грн; субвенції з місцевого бюджету на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції – 0,8 млн грн. В той же час, територіальною громадою забезпечено своєчасну виплату заробітної плати працівникам закладів освіти. Загальний обсяг видатків по галузі «Освіта» на оплату праці і нарахування на заробітну плату в 2022 році – 1 084,7 млн грн;
- Закладами охорони здоров’я було придбане критично важливе медичне обладнання, яке призначене для проведення діагностичних, лікувальних та реабілітаційних процедур в місцевих закладах охорони здоров’я на загальну суму 253,6 млн грн;
- Відповідно до рішення місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 24 лютого 2022 КП «Черкасиелектротранс» забезпечив безкоштовний проїзд населення міста Черкас більше 5 місяців. З 1 липня 2022 року було запроваджено безготівкову форму оплати проїзду в міському електротранспорті за допомогою автоматичної системи обліку оплати проїзду. В цілому ж на оплату транспортних послуг та капітальних трансфертів КП «Черкасиелектротранс» протягом звітного періоду спрямовано 130,0 млн грн;
- Для безперебійного і якісного виконання завдань, покладених на комунальні підприємства м. Черкаси в період дії воєнного стану, за погодженням начальника Черкаської обласної військової адміністрації, була придбана техніка на загальну суму 64,0 млн грн;
- По галузям «Культура і мистецтво» та «Фізична культура і спорт» в звітному періоду було збережено виплату стипендій міської ради, міського голови провідним спортсменам та тренерам, виплату призначених стипендій провідним спортсменам та тренерам з різних видів єдиноборств;
- По галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення» протягом дії воєнного стану збережено всі пільги, які надаються жителям міста Черкаси в межах міських соціальних програм;
- На виконання договірних зобов’язань згідно умов Генеральної угоди, укладеної між департаментом фінансової політики Черкаської міської ради та АТ «Укрексімбанком» до бюджету Черкаської міської територіальної громади 28 жовтня були повернені кошти після погашення державних цінних паперів – військових облігацій в сумі 51,2 млн грн, в тому числі основна сума – 50,0 млн грн, проценти/дисконт – 1,2 млн грн.
В той же час, в 2022 році зменшились як кількість отриманих офіційних трансфертів так і загальний їх обсяг, в порівнянні з 2021 роком на 210,1 млн грн та становив 493,4 млн грн. При тому, що обсяг освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам майже не змінився, склавши в 2022 році 469,9 млн грн, проти 463,5 млн грн в 2021 році.
Загальний обсяг переданих трансфертів з місцевого бюджету склав 384,0 млн грн, або майже в 4 рази більше, ніж за 2021 рік, в якому цей обсяг становив 109,3 млн грн. З них субвенції державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів – 236,0 млн грн (проти 2,5 млн грн в 2021 році, тобто майже в 95 раз більше), субвенції іншим місцевим бюджетам на здійснення програм та заходів за рахунок коштів місцевих бюджетів склав 132,4 млн грн (проти 1,2 млн грн в 2021 році, тобто майже в 102 рази більше), реверсна дотація державному бюджету – 15,6 млн грн (проти 105,6 млн грн в 2021 році).
Беручи до уваги показники перевиконання доходної та виконання видаткової частин бюджету, зважаючи на ті умови та обставини, в яких Україна опинилася, починаючи з 24 лютого 2022 року, можна констатувати, що в умовах воєнного стану бюджет Черкаської міської територіальної громади виконувався із збереженням всіх соціальних стандартів, виходячи із фінансових можливостей. Окрім спрямування коштів бюджету територіальної громади безпосередньо на підвищення обороноздатності України та підготовки території міста до оборони в особливий період, забезпечення здійснення ряду інших видатків, непритаманних для мирного часу, як-то створення умов для розміщення та перебування внутрішньо-переміщених осіб, забезпечення продуктами харчування та харчуванням, безкоштовне пересування міським електротранспортом, допомога членам добровольчих формувань та членам сімей учасників оборони, які загинули або зникли безвісти під час здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, в повному обсязі забезпечено видатки на виплату заробітної плати, проведення розрахунків за спожиті бюджетними установами електричну та теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, природний газ та інші видатки, важливі для безперебійного функціонування всіх сфер життєдіяльності міста.
На сайті міської ради можна детальніше ознайомитись з проектом рішення міської ради «Про затвердження звіту про виконання бюджету Черкаської міської територіальної громади за 2022 рік» (http://chmr.gov.ua/ua/files.php?s=33&s1=368&s2=436) та презентацією щодо виконання бюджету за 2022 рік (http://chmr.gov.ua/ua/files.php?s=33&s1=368&s2=454).
Пресслужба Черкаської міськради
реклама
