На сесії депутати Черкаської обласної ради ухвалили новий регламент. Народні обранці обмежили час для зачитування заяв і звернень, заборонили використання плакатів і гучномовців, пише infomist.ck.ua
Народні обранці 67 голосами підтримали новий документ із доповненнями, змінами і поправками.
В ході обговорення, голова обласної ради Олександр Вельбівець наголосив на тому, що час для зачитування депутатами запитів, звернень та заяв необхідно лімітувати.
– Я вважаю так, 30 хвилин і все: припинити і до побачення. Хочете піар трибуну? Поставимо її після порядку денного. І повірте, тоді не буде 12 виступів. Сьогодні останнє засідання, де ми 2 години говорили про звернення і запити, – каже Вельбівець.
Ідею з обмеженням часу для виступів підтримав і “афганець” Олександр Рибченко.
Проти лімітування виступив “свободівець” Юрій Ботнар, який закликав “не обмежувати право депутатів на висловлення думки громадськості”.
Відзначимо, що сьогодні на сесії обласної ради продовжили час для депутатських запитів і звернень. Таку пропозицію голова облради був вимушений озвучити через те, що півгодини, виділені для виступів у регламенті, забракло. Більшість часу, відведеного на виступи, витратили депутати фракції ВО “Свобода”, зокрема і Юрій Ботнар.
До розгляду порядку денного депутати перейшли лише через 1,5 години після початку сесії.
Таким чином, регламент ухвалений ще в 2010 році в часи губернаторства “регіонала” Сергія Тулуба втрачає чинність.
Нижче – повний текст регламенту:
Р о з д і л І Загальні положення
Стаття 1
Обласна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст у межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законами, а також повноважень, переданих їй сільськими, селищними, міськими радами.
Стаття 2
Діяльність обласної ради ґрунтується на колективному вільному обговоренні і вирішенні питань, віднесених до її компетенції, законності, гласності, правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в України" та іншими законами, відповідальності та звітності перед радою уповноважених нею органів, обраних чи призначених посадових осіб, широкому залученні громадян до управління суспільними справами, реалізації волі виборців через депутатів і безпосередню їхню участь у формуванні і діяльності ради, взаємодії з трудовими колективами, політичними партіями та громадськими організаціями, іншими органами місцевого самоврядування, дотриманні принципу поєднання місцевих і державних інтересів.
Стаття 3
Порядок формування і організація діяльності обласної ради, її органів, депутатів та посадових осіб визначається Конституцією України, законами України "Про місцеві вибори", "Про місцеве самоврядування в Україні", іншими законодавчими актами, а також цим Регламентом.
Стаття 4
1. Обласна рада вважається повноважною за умови обрання не менш як двох третин депутатів від її загального складу. У разі, якщо до ради обрано менше двох третин її складу, до обрання необхідної кількості депутатів продовжує здійснювати повноваження рада попереднього скликання.
2. У разі дострокового припинення повноважень окремих депутатів, внаслідок чого до складу обласної ради входить менш як дві третини депутатів, до обрання необхідної кількості депутатів рада вважається повноважною за наявності більше половини депутатів від її загального складу.
Стаття 5
1. Регламент ради – це нормативно-правовий документ, що визначає порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови, першого заступника та заступника голови обласної ради, скликання чергової та позачергової сесій ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях сесій, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з процедурних питань, а також порядок організації сесії та роботи постійних комісій.
2. Процедурні питання, не врегульовані законом чи даним Регламентом, вирішуються радою у кожному конкретному випадку.
3. Регламент затверджується не пізніше як на другій сесії ради, рішенням ради, прийнятим більшістю голосів депутатів від загального складу ради. У такому ж порядку приймається рішення про внесення змін i доповнень до Регламенту.
4. Зміни до Регламенту стають постійними нормами і вносяться до основного тексту після прийняття відповідного рішення радою.
5. Цей Регламент діє до прийняття Регламенту радою нового скликання.
Р о з д і л ІІ Сесії обласної ради
Стаття 6
1. Обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради та засідань постійних комісій ради.
2. Перша сесія новообраної ради скликається обласною виборчою комісією не пізніше як через два тижні після реєстрації новообраних депутатів ради у кількості, яка забезпечує повноважність складу ради відповідно до закону.
Перше пленарне засідання першої сесії відкриває голова обласної виборчої комісії. Він інформує раду про підсумки виборів депутатів і визнання їх повноважень.
3. Для розробки проекту порядку денного першої сесії обласної ради нового скликання, підготовки проектів рішень, що вносяться на розгляд сесії, пропозицій щодо організації її роботи, обласна виборча комісія за участю керівника секретаріату обласної ради утворює робочу групу з числа депутатів від кожної політичної партії, за списками яких обрані депутати обласної ради.
Делегування представників здійснюється на зборах депутатів від кожної політичної партії з урахуванням пропорційності представництва, про що повідомляється голова обласної виборчої комісії і керівник секретаріату обласної ради.
Робоча група припиняє свою роботу після обрання голови обласної ради.
Стаття 7
З моменту визнання повноважень депутатів ради нового скликання рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості не більше п’яти осіб – представників партій, які набрали найбільшу кількість голосів на виборах. До обрання тимчасової президії пленарне засідання ради веде голова обласної виборчої комісії.
Члени тимчасової президії почергово головують на пленарних засіданнях ради до обрання голови ради. Першим на пленарному засіданні ради головує представник партії, яка набрала найбільшу кількість голосів на виборах.
Стаття 8
З часу обрання голови ради він веде пленарні засідання ради відповідно до вимог закону та цього Регламенту.
Обраний голова ради має право оголосити перерву в засіданні ради для внесення пропозицій щодо кандидатур для обрання на посаду першого заступника, заступника голови обласної ради.
Стаття 9
Протокол та рішення першої сесії, у т. ч. про обрання голови, підписує новообраний голова обласної ради.
Стаття 10
1. Сесії обласної ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону. Протоколи сесії ради є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Гласність роботи ради, постійних комісій забезпечується відкритими протоколами їх засідань, проектами рішень обласної ради, висновками, рекомендаціями та протоколами засідань постійних комісій, шляхом оприлюдення їх в установленому порядку та надання на запити відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", шляхом обговорення громадянами проектів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюденням рішень ради.
На офіційному веб-сайті обласної ради у мережі Інтернет забезпечується on-line трансляція пленарних засідань обласної ради.
У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання на вимогу не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.
2. На закритому засіданні ради може бути присутній прокурор області, а також посадові особи, присутність яких за рішенням ради необхідна для розгляду відповідного питання.
3. Кількість і категорії осіб, які не є депутатами, що запрошуються на сесію, визначає голова ради, або перший заступник голови, заступник голови обласної ради з урахуванням пропозицій постійних комісій обласної ради. Присутність запрошених на сесію має бути обумовлена їх необхідністю при розгляді питань порядку денного. Головуючий на пленарному засіданні повідомляє депутатів про осіб, які офіційно запрошені на сесію ради.
4. Головуючий на засіданні, за погодженням з депутатами шляхом голосування, може надати слово запрошеним на сесію на їх прохання (звернення). Запрошені особи можуть вносити пропозиції, але не мають права втручатися в роботу сесії, зобов’язані утримуватися від схвалення чи незгоди. У разі невиконання цих вимог, вони за рішенням ради можуть бути позбавлені права бути присутніми в залі засідань.
5. Порядок розміщення в залі засідань депутатів ради та інших присутніх осіб визначається виконавчим апаратом за погодженням з депутатськими фракціями та групами. Місця для депутатів ради відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на пленарному засіданні ради, і не можуть бути зайняті іншими особами.
6. Інформація про діяльність обласної ради розміщується в засобах масової інформації та на офіційному сайті обласної ради.
Редакції друкованих засобів масової інформації, телерадіокомпаній можуть акредитувати своїх представників при раді. Виконавчий апарат сприяє акредитованим представникам засобів масової інформації, заздалегідь повідомляє їх про час проведення і порядок денний сесії ради, засідань постійних комісій, знайомить їх з матеріалами, що підготовлені для депутатів.
Стаття 11
1. На відкритих пленарних засіданнях обласної ради можуть бути присутніми громадяни, представники громадських організацій.
Кількість осіб, які можуть бути присутніми на пленарному засіданні ради, обумовлена технічними можливостями приміщення.
2. Особи, які бажають відвідати відкрите пленарне засідання обласної ради, подають до виконавчого апарату обласної ради заявку щодо участі у засіданні не пізніше ніж за три робочих дні до дати проведення засідання. Реєстрація заявок здійснюється в порядку їх надходження. Якщо на пленарному засіданні бажають бути присутніми представники громадських організацій у кількості, що не відповідає технічним можливостям приміщення, в такому випадку громадська організація визначає своїх представників.
Рєстрація осіб, які попередньо подали заявку щодо участі у засіданні обласної ради, здійснюється визначеною посадовою особою виконавчого апарату ради перед початком сесії за умови пред’явленням документа, що посвідчує особу.
3. Особи, присутні на пленарному засіданні ради, повинні дотримуватися дисципліни, не порушувати порядок, утримуватися від публічних проявів свого ставлення до того, що відбувається на пленарному засіданні.
Під час проведення пленарного засідання ради забороняється вносити та використовувати плакати, лозунги, гучномовці, холодну та вогнепальну зброю, вибухо- та пожежонебезпечні предмети, інші предмети, що можуть створювати перешкоди у проведенні пленарного засідання ради; пересуватися по сесійній залі (в зоні розташування депутатів та президії сесії); користуватися мобільними телефонами; заважати будь-яким іншим чином роботі депутатів.
Право бути присутніми на пленарному засіданні може бути обмежено по відношенню до особи, яка своєю діяльністю заважає проведенню пленарного засідання (ініціювання бійки, хуліганських дій, висловлювання, які містять заклики до протиправних дій, виступи та репліки у нетверезому стані тощо).
4. Протиправне втручання в роботу або перешкоджання роботі ради особою, присутньою на пленарному засіданні, є підставою для відповідного попередження головуючим на засіданні та видалення з пленарного засідання у випадку повторного вчинення таких дій.
Особи, які порушили вищезазначені вимоги, зобов'язані покинути пленарне засідання ради на вимогу головуючого на пленарному засіданні або за пропозицією депутата ради, підтриманою однією третиною голосів депутатів, присутніх на пленарному засіданні.
У разі відмови порушника покинути пленарне засідання він може бути примусово виведений із сесійної зали та будівлі Будинку рад.
Стаття 12
1. Сесії обласної ради скликаються головою ради в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.
2. У разі неможливості або немотивованої відмови голови ради скликати сесію ради, у визначений термін, сесія скликається першим заступником або заступником голови ради.
Сесія ради повинна бути скликана також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу ради або голови обласної державної адміністрації.
У разі, якщо сесія ради не скликається головою, чи відповідно першим заступником, заступником голови ради у двотижневий строк, на вимогу суб’єктів, зазначених в даній статті, сесія може бути скликана депутатами ради, які становлять не менше як одну третину від загального складу ради, або постійною комісією ради.
3. Розпорядження про скликання сесії ради доводиться до депутатів персонально, а населення через засоби масової інформації, не пізніше як за 10 днів до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд сесії.
4. Проекти рішень ради, інші документи і матеріали сесії, що вносяться на розгляд ради, надаються депутатам не пізніш як за 5 днів до сесії.
На прохання депутата ради (за наявності технічної можливості) документи можуть надсилатися йому електронною поштою.
5. Сесія ради скликається для розгляду електронних петицій, що набрали необхідну кількість підписів, протягом строку, встановленого для її розгляду. Положення про порядок розгляду електронних петиціїй в Черкаській обласній раді затверджується рішенням обласної ради, з дотриманням вимог чинного законодавства України.
6. Для розгляду невідкладних питань чи надзвичайних ситуацій скликається позачергова сесія обласної ради.
7. Пропозиція і обґрунтування щодо необхідності скликання позачергової сесії подаються в письмовій формі голові ради з переліком питань, що пропонуються для розгляду.
8. Розпорядження голови ради про скликання позачергової сесії доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за три дні до її відкриття, а у виняткових випадках – за один день.
9. Матеріали до позачергової сесії видаються депутатам при реєстрації.
Стаття 13
1. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу обласної ради.
2. Сесії обласної ради проводяться із застосуванням електронної інформаційної системи.
3. Реєстрація депутатів, які прибули на сесію, розпочинається виконавчим апаратом обласної ради за годину до її відкриття на підставі пред’явлення посвідчення депутата обласної ради. Дані цієї реєстрації є підставою для відкриття сесії обласної ради. У залі засідань, безпосередньо перед відкриттям пленарного засідання та після закінчення оголошеної перерви, реєстрація відбувається через електронну інформаційну систему шляхом натиску кнопки кожним депутатом особисто. Дані цієї реєстрації є підставою для початку роботи сесії обласної ради.
4. У разі, якщо депутат не встиг своєчасно зареєструватися, він зобов’язаний зробити це через секретаріат. Секретаріат сесії передає дані про додаткову реєстрацію депутатів для внесення їх в електронну інформаційну систему та головуючому. У протилежному випадку вважається, що депутат участі у голосуванні не бере.
Інформація про присутність депутатів на сесійному засіданні обласної ради (реєстрація через електронну інформаційну систему) розміщується на офіційному сайті обласної ради та може бути оприлюднена у засобах масової інформації.
5. На сесії обласної ради обирається президія у складі голови обласної ради, першого заступника та заступника голови обласної ради. Голова обласної державної адміністрації під час пленарних засідань обласної ради є постійним членом президії сесії.
Стаття 14
1. Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися головою ради, постійними комісіями, депутатами обласної ради і головою обласної державної адміністрації, як правило, не пізніше як за 20 робочих днів до пленарного засідання сесії обласної ради.
Пропозиції щодо прийняття рішень, які відповідно до закону є регуляторними актими, вносяться з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регулятоної політики у сфері господарської діяльності".
Подані пропозиції узагальнюються виконавчим апаратом обласної ради та надаються голові обласної ради.
2. У разі необхідності пропозиції до порядку денного сесії обласної ради можуть бути внесені й після закінчення терміну подання пропозицій, визначеного цим Регламентом.
Такі пропозиції можуть бути внесені тільки за згодою голови обласної ради.
Проекти рішень обласної ради оприлюднюються розробниками не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду на сесії обласної ради.
3. Проект порядку денного сесії обласної ради погоджується президією обласної ради і повідомляється депутатам до відкриття чергової сесії. У проекті по кожному питанню вказується прізвище, ім’я, по батькові та посада доповідача і співдоповідача. До проекту порядку денного сесії регулярно включаються звіти органів, посадових осіб, які обласна рада відповідно утворює, обирає, призначає чи затверджує.
4. Діяльність ради здійснюється у відповідності з річним планом роботи, затвердженим на пленарному засіданні обласної ради з урахуванням вимог статті 32 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Річний план включає в себе напрямки діяльності ради та її органів протягом року, визначає основні питання порядку денного чергових сесій, проведення інших організаційних заходів.
Проект плану роботи ради готується виконавчим апаратом ради під керівництвом голови ради на підставі пропозицій першого заступника та заступника голови обласної ради, постійних комісій, депутатських груп і фракцій, депутатів, голови обласної державної адміністрації в межах його компетенції. Проект плану роботи попередньо розглядається у постійних комісіях та президією ради.
5. Доповіді, співдоповіді, довідкові матеріали і проекти рішень з питань, що вносяться на розгляд ради, готуються постійними комісіями, депутатами, обласною державною адміністрацією, або комісією, яка утворюється для підготовки конкретного питання.
6. При підготовці питань, що вносяться на розгляд ради, проводиться необхідне вивчення стану справ в органах ради, на підприємствах, в організаціях та установах. З найбільш важливих питань, за рішенням ради, вивчається думка виборців, враховуються їх інтереси та пропозиції.
7. Після реєстрації і розгляду головою ради або першим заступником, заступником голови обласної ради матеріали передаються на розгляд постійної комісії чи кільком постійним комісіям ради. При цьому встановлюється термін розгляду в комісіях і підготовки висновків з внесеного питання та проекту рішення.
8. Питання, які вносяться на розгляд сесії обласної ради, в обов'язковому порядку попередньо розглядаються відповідними профільними комісіями, які (за необхідності) розробляють проекти рішень та готують висновки, що вносяться на розгляд сесії. Висновки профільних комісій надаються у виконавчий апарат обласної ради і доводяться до відома депутатів не пізніше, як за 5 днів до сесії. Голова комісії, або його заступник, або уповноважений член комісії, виступають з доповідями і співдоповідями з обговорюваних питань. Проекти рішень про обласний бюджет, звіт про його виконання розглядаються всіма постійними комісіями обласної ради, а зміни до обласного бюджету – постійною комісією з питань планування, бюджету і фінансів та іншими постійними комісіями ради. Проекти рішень, які не пройшли попереднього розгляду в профільних постійних комісіях у порядок денний сесії не пропонуються.
9. Проекти рішень візуються першим заступником, заступником голови обласної ради відповідно до розподілу обов’язків, керівником секретаріату ради, керівником юридичної служби виконавчого апарату обласної ради, після проведення юридичної експертизи, за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів. У разі виявлення невідповідності проекту рішення вимогам законодавства юридична служба готує правові висновки, про які на проекті рішення робиться відповідна відмітка.
Проекти рішень з питань, які відносяться до компетенції обласної державної адміністрації, візуються заступником голови обласної державної адміністрації. Крім того, проекти рішень візуються в необхідних випадках керівниками установ та організацій, які будуть забезпечувати виконання даних рішень.
Проекти рішення обов'язково візуються суб'єктими їх подання (відповідальними за підготовку проекту рішення).
10. Проекти рішень ради, при необхідності, за розпорядженням голови ради можуть бути передані районним, міським, селищним та сільським радам або в засоби масової інформації для попереднього обговорення серед населення.
11. Проект порядку денного сесії, сформований відповідно до вимог Регламенту, обговорюється і затверджується в цілому обласною радою більшістю голосів від загального складу ради.
12. Питання затвердженого порядку денного сесії обласної ради, за рішенням ради, можуть розглядатися в іншій, ніж в передбаченій в ньому послідовності, відкладатися, змінюватися, включатись чи виключатися з порядку денного. При цьому заслуховується виступ ініціатора такої пропозиції з її обґрунтуванням, а також повідомленням про виконану відповідно до регламенту підготовчу роботу і ступінь підготовленості до розгляду, про термін роздачі відповідних документів депутатам, а також заслуховується виступ з цього питання голови чи заступника відповідної комісії.
Стаття 15
1. Для ведення протоколу сесії, здійснення організаційно-технічних заходів та виконання доручень головуючого з присутніх депутатів обирається секретаріат сесії. Пропозиції щодо кількісного і персонального складу секретаріату вносить головуючий на сесії. Рішення про обрання секретаріату сесії приймається більшістю від загального складу депутатів.
2. Секретаріат сесії приймає депутатські запити, запитання, довідки, повідомлення, заяви, пропозиції та інші матеріали, які поступили від депутатів та запрошених на засідання ради, як офіційні документи; в окремих випадках, коли не працює електронна система голосування, проводить реєстрацію депутатів, організовує запис бажаючих виступити, виконує функції лічильної комісії.
3. Під час роботи сесії та після її завершення секретаріат сесії подає голові ради, першому заступнику голови обласної ради або заступнику матеріали, що надійшли в ході сесії.
Стаття 16
1. Сесію ради відкриває, веде і закриває голова ради або перший заступник чи заступник голови обласної ради.
У залі, де проводиться пленарне засідання ради, встановлюється Державний прапор України та прапор Черкаської області. Після відкриття та закриття пленарного засідання ради виконується Державний Гімн України.
2. На початку чергової сесії, до обговорення її порядку денного, головуючим відводиться час до 30 хвилин: для можливого інформування головою ради про стан в області, роботу ради та оголошення заяв, повідомлень (до 5 хвилин) уповноважених представників від депутатських груп і фракцій, депутатів. Обговорення цих заяв, повідомлень не проводиться.
3. Пропозиції щодо призупинення роботи сесії вносяться головою ради, постійними комісіями ради, депутатами. Рішення про час поновлення роботи сесії приймається разом з прийняттям рішення про її призупинення більшістю голосів присутніх на сесії депутатів ради.
За пропозицією головуючого на сесії, постійної комісії ради, депутатської групи або фракції без рішення ради можуть оголошуватись перерви в її роботі до 20 хвилин.
4. За дорученням ради постійні комісії обласної ради можуть проводити свої засідання у перервах пленарного засідання ради.
5. Головуючий на сесії:
забезпечує дотримання законодавчих актів України і цього Регламенту;
відкриває, закриває та неупереджено веде засідання, оголошує перерви в засіданні обласної ради;
проводить реєстрацію депутатів шляхом голосування в електронній інформаційній системі;
надає слово доповідачам, співдоповідачам і виступаючим на сесії в порядку надходження їх заявок; у разі порушень виступаючими Регламенту має право його попередити або позбавити слова;
надає слово для виступу з обговорюваних питань особам, які запрошені на сесію і записалися для виступу. При цьому депутати мають право на першочерговість виступу;
може, за погодженням з депутатами, продовжити час для виступів, а також мотивовано змінити їх черговість;
оголошує письмові запити, надає депутатам слово для усних запитів, запитань і довідок, а також зауважень з приводу ведення сесії і порядку, передбаченого цим Регламентом;
ставить питання на голосування та оголошує його результати;
дає доручення стосовно забезпечення роботи ради робочим органам сесії, працівникам виконавчого апарату ради;
має право, за рішенням ради, позбавити участі в засіданні запрошену особу, яка не є депутатом, за грубе порушення порядку;
підписує протокол засідання сесії;
організує проведення консультацій з постійними комісіями, депутатськими групами та фракціями для подолання розбіжностей та вирішення інших питань, що виникають в ході роботи сесії.
Головуючий на сесії сприяє співпраці, зближенню позицій сторін з питань, що розглядаються, досягненню взаємоузгоджених рішень.
Під час засідань ради головуючий не коментує і не дає оцінок відносно виступаючих та їх виступів.
У разі, якщо депутати та запрошені вчиняють дії, які перешкоджають проведенню засідання, виступу (вигуки, оплески, вставання тощо), головуючий може оголосити перерву або закрити засідання.
6. Робота обласної ради ведеться державною мовою.
Стаття 17
1. Час, який надається для доповіді, не може бути більше 15 хвилин; співдоповіді – до 7хвилин; для виступу в дебатах – 5 хвилин; для повторного виступу – до 3 хвилин; час на відповіді доповідачу та співдоповідачу – до 10 хвилин. Для довідок, питань депутата надається до 3 хвилин, з мотивів голосування – до 1 хвилини.
На пленарному засіданні ради ніхто з присутніх не може виступати без дозволу головуючого. Головуючий на пленарному засіданні ради надає слово в порядку, визначеному статтею 16 Регламенту.
За пропозицією головуючого перед початком обговорення кожного питання, враховуючи кількість бажаючих виступити, встановлюється граничний час. Після закінчення цього часу обговорення припиняється, якщо рада не прийняла іншого рішення.
2. Депутатам, які виступають від постійних комісій і депутатських груп і фракцій, слово надається обов’язково до припинення обговорення.
3. Голова ради, перший заступник, заступник голови обласної ради, голова постійної і тимчасової контрольної комісії з питань своєї компетенції, мають право взяти слово для виступу в будь-який час, але не більше 5 хвилин. Продовження часу допускається лише за згодою більшості присутніх депутатів.
4. Депутат з одного питання може виступити не більше двох разів. Допускається передача права на виступ іншій особі. Перед кожним виступом депутат зобов’язаний називати своє прізвище і політичну партію, до якої належить. Виступаючий на сесії не може вживати у своїй промові некоректні вислови, закликати до протизаконних і насильницьких дій. У таких випадках головуючий зобов’язаний попередити виступаючого. Після другого попередження, за рішенням ради, він позбавляється слова.
5. Обговорення питання припиняються за рішенням ради. Перед цим головуючий інформує депутатів про кількість бажаючих взяти участь в обговоренні і кількість тих, хто виступив.
Після припинення виступів доповідач і співдоповідач мають право на заключне слово до 5 хвилин.
Депутатові після закінчення обговорення за його проханням може бути надано слово для внесення конкретних пропозицій.
При розгляді питання порядку денного депутати можуть передати головуючому записку із своїми пропозиціями та зауваженнями, які додаються до матеріалів сесії і розглядаються по суті.
Тексти виступів депутатів, які з різних причин не взяли участь в обговоренні, за їх бажанням додаються до протоколу сесії.
Контроль за розглядом і реалізацією пропозицій та зауважень здійснюється головою ради.
Стаття 18
1. З обговорюваних питань рада приймає рішення. Рішення ради не повинно суперечити Конституції України і чинному законодавству.
2. Рішення ради з кожного питання приймається на пленарному засіданні.
3. Проект рішення ради спочатку приймається за основу. Якщо проект, внесений ініціаторами розгляду питання, не набрав необхідної кількості голосів, то при наявності альтернативних проектів з одного питання вони ставляться на голосування в порядку надходження.
У випадку, коли жоден з проектів не набрав необхідної кількості голосів, сесія може утворювати узгоджувальну комісію для вироблення компромісного варіанту. При необхідності для роботи узгоджувальної комісії може оголошуватися перерва в роботі сесії.
4. Пропозиції, доповнення, зміни і зауваження до проекту рішення, а також до програм, заходів і т.п., що приймаються, подаються секретаріату сесії в письмовій формі. Ці пропозиції голосуються тільки після того, як проект рішення буде прийнятий за основу.
Кожна поправка голосується окремо. Якщо ж з одного питання внесено кілька поправок, то вони голосуються в порядку їх надходження. Перед голосуванням головуючий надає слово автору поправок до 3 хвилин за його вимогою.
5. Головуючий на сесії має право в будь-який час обговорення за власною ініціативою і у власній редакції ставити обговорюване питання на рейтингове голосування.
Стаття 19
1. На засіданні ради рішення з питань, що розглядаються, приймаються в режимі відкритого поіменного голосування через електронну інформаційну систему. Дані про результати поіменного голосування за зверненням керівників депутатських фракцій і груп, окремих депутатів висвітлюються на табло в сесійній залі та надаються після завершення пленарного засідання ради в друкованому вигляді уповноваженим представникам депутатських фракцій, груп. Результати поіменного голосування підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Результати поіменного голосування розміщуються на офіційному веб-сайті обласної ради в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку. Результати поіменного голосування є невід'ємною частиною протоколу сесії ради.
У разі виходу з ладу електронної інформаційної системи, результати голосування підводить лічильна комісія. У випадках, передбачених Конституцією і законами України, цим Регламентом проводиться таємне голосування шляхом заповнення і подачі бюлетенів.
2. Для проведення таємного голосування і визначення його результатів з числа депутатів відкритим голосуванням обирається лічильна комісія на підставі пропорційного представництва від політичних партій, представлених у обласній раді, а також з урахуванням їх домовленості про відступ від такого представництва.
Лічильна комісія із свого складу обирає голову і секретаря. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів її членів.
До лічильної комісії не можуть входити депутати, чиї кандидатури висунуті до складу виборних органів чи на керівні посади.
3. Перед початком голосування головуючий оголошує кількість пропозицій, що голосуються, уточнює їх зміст, нагадує якою кількістю голосів (чи від загальної кількості депутатів, чи від присутніх на сесії депутатів) може бути прийнято рішення.
Голосування з процедурних питань може проводитися без підрахунку голосів – за явною більшістю, якщо жоден з депутатів не вимагає іншого.
При голосуванні з одного питання кожний депутат ради має один голос і подає його за пропозицію, проти неї або ж утримується при голосуванні.
Після остаточного підрахунку голосів головуючий на сесії оголошує результати голосування (рішення прийнято чи відхилено).
4. Таємне голосування обов’язково проводиться у випадках, передбачених пунктами 1, 29 і 31 частини 1 статті 43, статтями 55, 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
5. Час і місце таємного голосування, порядок його проведення визначаються лічильною комісією згідно з цим Регламентом і оголошуються головою лічильної комісії. Видача бюлетенів здійснюється безпосередньо перед голосуванням.
Бюлетені для таємного голосування є документами суворої звітності, виготовляються під контролем лічильної комісії в певній кількості.
У разі, коли на посаду голови обласної ради претендує кілька кандидатур, проводиться окреме голосування за кожну кандидатуру щодо включення її до бюлетеня. За результатами голосування їх прізвища, імена і по батькові вносяться у бюлетень для таємного голосування в алфавітному порядку. Праворуч проти прізвища кожного кандидата розташовується порожній квадрат. Після переліку прізвищ кандидатів зазначається "не підтримую жодного із кандидатів" і праворуч розташовується порожній квадрат.
У бюлетень для таємного голосування по виборах першого заступника, заступника голови обласної ради вносяться прізвище, ім’я, по батькові кандидата, праворуч розташовується порожній квадрат. Нижче цього зазначається "не підтримую кандидата" і праворуч розташовується порожній квадрат.
У бюлетень для таємного голосування про проект рішення ради вноситься запис "підтримую рішення" і праворуч – порожній квадрат, нижче - запис "не підтримую рішення" і праворуч проти цього запису порожній квадрат.
На кожному бюлетені мають бути підпис голови і секретаря лічильної комісії та печатка обласної ради.
6. Голосування повинно проводиться у спеціально відведеному приміщенні, де обладнано кабіни для таємного голосування. Лічильна комісія визначає місце видачі виборчих бюлетенів і встановлює виборчу скриньку таким чином, щоб депутати при підході до неї обов’язково проходили через кабіни.
Депутат пред’являє лічильній комісії посвідчення, отримує виборчий бюлетень і розписується у списку депутатів обласної ради.
На бюлетенях забороняється робити будь-які позначки, за якими можна було б визначити депутата.
Заповнення бюлетеня депутатом проводиться у кабіні для таємного голосування. У квадраті проти прізвища кандидата, за якого голосує депутат, робиться позначка "плюс" (+) або інша. У разі не підтримання кандидата (жодного із кандидатів), депутат робить позначку "плюс" (+) або іншу в квадраті проти слів "не підтримую кандидата" ("не підтримую жодного із кандидатів").
Недійсними вважаються бюлетені невстановленого зразка, в яких поставлено більше, ніж одну позначку, в яких не поставлено жодної позначки.
7. Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протоколи, які підписуються усіма членами лічильної комісії, оголошує результати таємного голосування.
Після доповіді лічильної комісії сесія ради приймає рішення про затвердження результатів таємного голосування.
8. Депутат ради зобов’язаний особисто здійснювати своє право на голосування. Депутат, відсутній при голосуванні, не має права подавати свій голос заочно чи пізніше.
9. При виявленні помилок в порядку і механізмі голосування по рішенню сесії проводиться повторне голосування. При виявленні порушень в ході голосування, його результати визнаються недійсними.
10. Якщо за результатами голосування жоден з кандидатів на посаду голови обласної ради, першого заступника, заступника голови обласної ради не набрав необхідної кількості голосів, проводиться повторний розгляд цього ж питання порядку денного з новим висуненням кандидатів. Кількість повторних розглядів таких питань не обмежується і вирішується радою в кожному конкретному випадку.
11. При прийманні (звільненні) керівників підприємств, установ, організацій, що належать до обласної комунальної власності, у разі негативного голосування, питання знімається з порядку денного.
12. Розгляд іншої кандидатури при прийманні керівників підприємств, установ, організацій, що належать до обласної комунальної власності, виноситься на розгляд наступного пленарного засідання обласної ради.
13. Рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього подано більшість голосів від загального складу ради, крім випадків, передбачених законом.
За дорученням ради прийняті рішення можуть бути доопрацьовані виконавчим апаратом ради з внесенням стилістичних поправок, які не змінюють зміст прийнятого рішення.
14. Прийняті рішення ради в п’ятиденний термін оприлюднюються на офіційному веб-сайті обласної ради та в десятиденний строк розмножуються і розсилаються виконавчим апаратом постійним комісіям, депутатським групам і фракціям, обласній державній адміністрації, відповідним підприємствам, установам, організаціям, посадовим особам, міським, районним радам.
15. Рішення ради вступають в силу з моменту прийняття, якщо не встановлено інший строк їх введення в дію.
Рішення ради нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо радою не встановлено пізніший строк введення їх в дію.
Рішення обласної ради підлягають обов’язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". Проекти рішень оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації", крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти рішень оприлюднюються негайно після їх підготовки.
У рішеннях та проектах рішень обласної ради не може бути обмежено доступ до інформації про витрати чи інше розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування, розпорядження державним або комунальним майном, у тому числі про умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримують ці кошти або майно.
16. Виконання рішень ради контролюється постійними комісіями і посадовими особами ради.
Рішення ради, як правило, знімаються з контролю радою після детального вивчення депутатами стану справ і згоди відповідної постійної комісії.
17. Пропозиції і критичні зауваження, висловлені депутатами на сесії ради, подані в письмовій формі головуючому на сесії або в секретаріат, а також ті, що викладені у висновках постійних комісій, якщо вони не отримали підтримки на сесії, узагальнюються і надсилаються відповідним державним і громадським органам, посадовим особам, які зобов’язані в місячний строк їх розглянути і про результати повідомити безпосередньо депутатові або постійній комісії, а також раді.
18. Листи громадян, що надійшли до сесії ради, розглядаються в порядку, передбаченому законом. Звернення місцевих рад оголошуються на сесії першочергово.
Стаття 20
1. На кожній сесії ради ведеться звукова стенограма сесії, з строком її зберігання не менше одного року після засідання сесії, на основі якої виконавчий апарат ради складає протокол.
2. У протоколі сесії ради вказуються:
- назва ради, порядковий номер сесії (в межах скликання) і дата проведення сесії;
- кількість депутатів, обраних в раду, кількість присутніх і відсутніх депутатів;
- порядок денний сесії;
- прізвища депутатів, які виступили, а також депутатів, які внесли депутатський запит або подали запитання (письмово чи усно) доповідачам;
- перелік всіх прийнятих рішень з даними числа голосів, які проголосували за рішення, проти нього та утримались.
Рішення ради з процедурних питань (про затвердження порядку денного щодо припинення обговорень, чи прийняття до відома довідок тощо) заносяться до протоколу сесії.
3. До протоколу сесії додаються:
тексти доповідей і співдоповідей;
рішення, прийняті радою;
письмові запити депутатів;
письмові зауваження і пропозиції депутатів, передані головуючому на сесії;
письмові інформації органів ради, що роздані депутатам на сесії;
список реєстрації депутатів;
список запрошених осіб.
4. Протокол сесії ради оформляється в місячний строк і підписується головуючим на сесії ради.
Оригінали протоколів сесій зберігаються протягом встановленого строку у виконавчому апараті обласної ради, а потім передаються в державний архів області на постійне зберігання.
Р о з д і л ІІІ Регуляторна діяльність ради
Стаття 21
1. Регуляторна діяльність ради здійснюється відповідно до Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
2. Організація реалізації покладених на обласну раду повноважень у здійсненні державної регуляторної політики покладається на постійну комісію обласної ради з питань комунальної власності, підприємництва та регуляторної політики (далі – відповідальна постійна комісія).
3. За поданням відповідальної постійної комісії, рада в рамках підготовки та затвердження планів роботи, затверджує план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік не пізніше 15 грудня поточного року, якщо інше не встановлено законом.
4. Відповідальна постійна комісія узагальнює пропозиції щодо планування діяльності обласної ради з підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік, отримані від розробників проектів регуляторних актів. Ці пропозиції подаються розробниками проектів регуляторних актів до відповідальної постійної комісії не пізніше 1 листопада поточного року.
5. Рішення обласної ради, які містять ознаки регуляторних актів, вносяться на розгляд обласної ради відповідно до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів.
6. План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів повинен містити визначення видів і назв проектів, цілей їх прийняття, строків підготовки проектів, найменування органів та підрозділів, відповідальних за розроблення проектів регуляторних актів.
7. Якщо рада готує або розглядає проект регуляторного акта, який не внесений до затвердженого плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, рада вносить відповідні зміни до плану не пізніше десяти робочих днів з дня початку підготовки цього проекту або з дня внесення проекту на розгляд до ради, але не пізніше дня оприлюднення цього проекту.
8. Затверджений план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до нього оприлюднюються шляхом опублікування в друкованому засобі масової інформації та розміщуються на веб-сайті обласної ради в мережі Інтернет не пізніш як у десятиденний строк після їх затвердження.
9. Дотримання вимог законодавства у сфері регуляторної діяльності з підготовки проектів регуляторних актів до розгляду обласною радою покладається на розробників проектів.
Стаття 22
1. Стосовно кожного проекту регуляторного акта його розробником у порядку та строки, встановлені в Законі України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", готується аналіз регуляторного впливу.
Розробник проекту регуляторного акта в порядку та строки, встановлені в Законі України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", оприлюднює повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта, проект регуляторного акта, аналіз регуляторного впливу, звіти про відстеження результативності регуляторного акта за рахунок власних коштів.
При підготовці аналізу регуляторного впливу розробник проекту регуляторного акта повинен дотримуватися вимог статті 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
2. Проекти регуляторних актів та аналізи регуляторного впливу подаються до відповідальної постійної комісії для вивчення та надання висновків про відповідність проектів регуляторних актів вимогам статей 4 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
3. Відповідальна постійна комісія забезпечує підготовку експертного висновку щодо регуляторного впливу внесеного проекту регуляторного акта.
Відповідальна постійна комісія для підготовки експертного висновку може залучати органи виконавчої влади, підприємства, установи, організації, громадські об’єднання, наукових робітників та фахівців відповідних галузей. Термін підготовки експертного висновку - один місяць з моменту отримання відповідальною постійною комісією проекту рішення від розробника.
4. У разі внесення на розгляд сесії ради проекту регуляторного акта без аналізу регуляторного впливу відповідальна постійна комісія приймає рішення про направлення проекту регуляторного акта на доопрацювання органу чи особі, яка внесла цей проект.
5. У разі мотивованого подання депутата ради, постійної комісії ради, голови обласної ради відповідальна постійна комісія може прийняти рішення про забезпечення підготовки експертного висновку щодо регуляторного впливу проекту регуляторного акта. У цьому випадку аналіз регуляторного впливу не готується.
6. Висновки відповідальної постійної комісії передаються для вивчення до профільної постійної комісії, до сфери відання якої належить супроводження розгляду проекту регуляторного акта в обласній раді, за винятком випадків, коли відповідальна постійна комісія є профільною постійною комісією.
7. При розгляді на пленарному засіданні ради проекту регуляторного акта голова відповідальної постійної комісії доповідає висновки комісії про відповідність проекту регуляторного акта вимогам статей 4 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
8. Кожен проект регуляторного акта оприлюднююється з метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об'єднань, про що розробник проекту повідомляє у спосіб, передбачений Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
9. Зауваження і пропозиції щодо оприлюдненого проекту регуляторного акта, внесеного на розгляд сесії ради, та відповідного аналізу регуляторного впливу надаються фізичними та юридичними особами, їх об'єднаннями розробникові цього проекту та відповідальній комісії ради.
10. Регуляторний акт не може бути прийнятий або схвалений, якщо наявна хоча б одна з таких обставин:
відсутній аналіз регуляторного впливу або експертний висновок щодо регуляторного впливу;
проект регуляторного акта не був оприлюднений.
У разі виявлення будь-якої з цих обставин рада має право вжити передбачених законодавством заходів для припинення виявлених порушень, у тому числі відповідно до закону скасувати або зупинити дію
регуляторного акта, прийнятого з порушеннями.
Стаття 23
1. Стосовно кожного регуляторного акта послідовно здійснюється базове, повторне та періодичне відстеження його результативності.
Виконання заходів з відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих обласною радою, забезпечується виконавчим апаратом обласної ради, а у разі, якщо рішеннями обласної ради повноваження щодо забезпечення виконання заходів з відстеження результативності цих регуляторних актів делеговано обласній державній адміністрації - обласною державною адміністрацією.
2. Звіт про відстеження результативності регуляторного акта, прийнятого обласною радою, не пізніше наступного робочого дня з дня оприлюднення цього звіту подається до профільної постійної комісії обласної ради.
3. Обласна рада заслуховує щорічний звіт голови обласної ради про здійснення державної регуляторної політики виконавчим апаратом обласної ради.
Відповідальна постійна комісія обласної ради готує і попередньо розглядає питання про звіт голови ради про здійснення державної регуляторної політики у частині, що віднесена Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" до компетенції постійних комісій обласної ради.
Щорічний звіт голови обласної ради публікується в друкованому засобі масової інформації обласної ради та розміщується на офіційному веб-сайті обласної ради.
4. Регуляторні акти, прийняті обласною радою, оприлюднюються в друкованому засобі масової інформації не пізніш, як у десятиденний строк після їх прийняття та підписання.
5. Інформація про здійснення регуляторної діяльності обласною радою розташовується на офіційному веб-сайті обласної ради .
Р о з д і л ІV Депутати, посадові особи ради, забезпечення депутатської діяльності
Стаття 24
1. Повноваження депутатів ради, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією, Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад" та Регламентом.
2. Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення обласною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.
3. Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворених нею органів, має обов’язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім голови ради, першого заступника, заступника голови обласної ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.
4. На час сесій, засідань постійних комісій ради, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов’язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов’язаних з депутатською діяльністю, за рахунок обласного бюджету.
5. Депутат зобов’язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
Депутат, який не може взяти участі в одному чи кількох наступних засіданнях, повинен, із зазначенням причин, повідомити завчасно голову обласної ради через виконавчий апарат обласної ради, а про неможливість взяти участь у засіданні постійної комісії – голову постійної комісії в такому ж порядку.
6. Результати участі депутатів обласної ради у роботі постійних комісій та пленарних засіданнях сесій обласної ради, за рішенням ради можуть оприлюднюватися на офіційному веб-сайті обласної ради та у засобах масової інформації.
7. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на сесіях ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.
8. Обласна рада забезпечує депутатів інформаційними матеріалами, організовує допомогу їм з правових питань, надає можливість ознайомитись з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у раді, та робити виписки, копіювання цих документів за письмовим зверненням до голови обласної ради.
9. Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним її органам та посадовим особам, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою та про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.
Стаття 25
1. Депутат має право звернутися з депутатським запитом чи депутатським запитанням до посадових осіб ради і її органів, керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, які розташовані або зареєстровані на території області, а також до голови обласної державної адміністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання ради.
Депутатський запит підлягає включенню до порядку денного пленарного засідання ради. У разі необхідності запит може обговорюватися на пленарному засідання ради.
Обласна рада приймає рішення щодо підтримки депутатського запиту.
2. Орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов’язані дати письмову відповідь на запит депутата ради у строки і в порядку, встановлені радою відповідно до чинного законодавства. Депутат або група депутатів, від імені яких внесено запит, можуть звернутися в органи або до посадової особи, які дали їм відповідь на запит, за додатковими роз’ясненнями.
Відповідь на запит у разі необхідності розглядається на пленарному засіданні. За результатами розгляду відповіді на депутатський запит рада приймає відповідне рішення.
Депутатське запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється, рішення по ньому не приймається. Відповідь на запитання може бути оголошена на сесії або надана в індивідуальному порядку.
Стаття 26
1. Депутати обласної ради можуть добровільно об'єднуватися у депутатські групи за умови, що до складу кожної з груп входить не менш як 5 депутатів обласної ради, а також формувати депутатські фракції.
Депутат не може входити більш як до однієї зареєстрованої депутатської групи чи фракції. Голова обласної ради, перший заступник, заступник голови ради не можуть входити до складу депутатських груп і фракцій.
2. Порядок роботи депутатських груп і фракцій, умови вступу депутата до них, його виходу чи виключення з них визначаються самими депутатськими групами і фракціями.
3. Депутатські групи і фракції формуються на першій сесії обласної ради нового скликання до розгляду питання про обрання голови ради.
4. Реорганізація та формування нових депутатських груп чи фракцій можуть проводитися протягом повноважень обласної ради із збереженням їх пропорційного представництва в органах обласної ради за винятком президії обласної ради.
5. Кожна депутатська група чи фракція повинна бути зареєстрована в обласній раді. Умовою її реєстрації є надходження до секретаріату обласної ради підписаного персонально депутатами письмового повідомлення про сформування депутатської групи чи фракції із зазначенням її назви, мети чи завдань, персонального складу та партійної належності членів групи чи фракції, а також депутатів, які уповноважені представляти групу чи фракцію. Повна та скорочена назва депутатської фракції повинна збігатися з назвою відповідної партії.
6. Головуючий на сесії обласної ради інформує депутатів про сформування групи чи фракції, її кількісний склад та уповноважених представників. Інформаційні матеріали про депутатську групу чи фракцію, після її реєстрації, поширюються секретаріатом обласної ради серед депутатів, в тому ж порядку повідомляється про зміни у їх складі.
7. Уповноважений представник депутатської групи чи фракції повідомляє письмово голову обласної ради про вступ чи вихід з неї депутатів, це повідомлення підписує і депутат, щодо якого подається, або лише уповноважений представник депутатської групи чи фракції, якщо депутата виключено з неї.
8. У разі, коли склад депутатської групи чи фракції стає меншим від встановленої у п. 1 статті 26 Регламенту, вона після 15 днів оголошується головою обласної ради розпущеною. Розпуск (саморозпуск) депутатської групи чи фракції не є підставою для перегляду персонального складу органів обласної ради, за винятком президії обласної ради.
9. За поданням зареєстрованої депутатської групи чи фракції, окремих депутатів підготовлені нею документи розмножуються і розповсюджуються серед депутатів, якщо вони подані не пізніше, як за день до початку роботи сесії.
10. Депутатській групі чи фракції надається можливість попереднього обговорення питань, що вносяться на розгляд ради, а також приміщення для роботи.
Стаття 27
1. Повноваження депутата ради припиняються достроково у випадках, передбачених статтею 5 Закону України „Про статус депутатів місцевих рад”. Крім цього, рада може достроково припинити повноваження депутата у зв’язку:
з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до покарання, не пов’язаного з позбавленням волі;
з особистою заявою про складення ним депутатських повноважень.
2. Питання про дострокове припинення повноважень депутата попередньо розглядається постійною комісією з питань регламенту, місцевого самоврядування, забезпечення правопорядку та захисту прав людини, яка подає раді свій висновок та готує проект рішення з цього питання.
3. Рада приймає рішення про дострокове припинення повноважень депутата, яке доводить до обласної виборчої комісії для прийняття відповідного рішення.
4. Інформація про дострокове припинення повноважень депутата обласної ради публікується в газеті "Черкаський край".
Стаття 28
Голова ради обирається радою з числа її депутатів таємним голосуванням. Повноваження голови ради здійснюються у відповідності з статтею 55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і цим Регламентом.
Стаття 29
Перший заступник, заступник голови ради обираються радою за поданням голови ради з числа її депутатів шляхом таємного голосування і здійснюють свої повноваження відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Р о з д і л V Президія ради
Стаття 30
1. Рада утворює президію ради. Президія ради є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Президія ради може приймати рішення, які мають дорадчий характер.
2. До складу президії ради входять голова ради, перший заступник, заступник голови обласної ради, голова облдержадміністрації, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.
3. Президія ради діє на основі Положення про неї, що затверджується радою.
Р о з д і л VІ Постійні комісії ради
Стаття 31
1. Постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради.
Постійні комісії діють у відповідності з статтею 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Регламентом та Положенням про постійні комісії обласної ради, що затверджується радою.
2. Рада утворює такі постійні комісії:
1. З питань регламенту, місцевого самоврядування, забезпечення правопорядку та захисту прав людини.
2. З питань соціально-економічного розвитку, бюджету та фінансів.
3. З питань розвитку інфраструктури та житлово-комунального господарства.
4. З питань агропромислового розвитку та земельних відносин.
5. З питань охорони здоров’я та соціального захисту населення.
6. З питань освіти, науки, культури, молодіжної політики та спорту.
7. З питань екології, використання природних ресурсів та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
8. З питань комунальної власності, підприємництва та регуляторної політики.
3. Протягом скликання при необхідності рада може змінити перелік, функціональну спрямованість постійних комісій, внести зміни до персонального складу.
4. Функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначаються Положенням про постійні комісії, що затверджуються радою.
Стаття 32
1. Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.
2. Постійні комісії обираються радою на строк її повноважень у складі голови і членів постійної комісії.
Чисельний склад постійних комісій визначається рішенням ради, як правило, не менше 5 депутатів.
3. Голосування з усіх питань при формуванні складу постійних комісій проводиться відкрито.
4. Голова постійної комісії рішенням ради може бути в будь-який час звільнений за його власним проханням, у зв’язку з незадовільною роботою на цій посаді або з інших причин, які унеможливлюють виконання ним своїх обов’язків.
Стаття 33
1. За результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, які приймаються більшістю від загального складу комісії і підписуються головою комісії, а в разі його відсутності – заступником голови або секретарем комісії.
Рекомендації постійних комісій підлягають обов’язковому розгляду органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, яким вони адресовані. Про результати розгляду і вжиті заходи повинно бути повідомлено комісіям у встановлений ними строк.
У випадку несвоєчасного розгляду рекомендацій постійних комісій, вони можуть вносити до ради пропозиції про притягнення винних до відповідальності.
2. Засідання постійних комісій скликаються в міру необхідності і є правомочними, якщо в них бере участь не менш як половина від загального складу комісій.
У засіданнях комісій можуть брати участь з правом дорадчого голосу депутати, які не входять до складу даної комісії.
У випадку неможливості прибути на засідання комісії, член комісії повідомляє про це голову постійної комісії. На засідання можуть запрошуватись представники засобів масової інформації.
3. Засідання постійних комісій ведуться відкрито.
4. Питання, які належать до відання кількох постійних комісій, можуть за ініціативою комісій, а також за дорученням ради, її голови, заступників голови розглядатися постійними комісіями спільно. Висновки і рекомендації, прийняті постійними комісіями на їх спільних засіданнях, підписуються головами відповідних постійних комісій.
5. Член постійної комісії зобов’язаний брати участь в діяльності комісії, сприяти виконанню висновків та рекомендацій, виконувати доручення комісії та її голови.
Член постійної комісії, пропозиції якого не отримали підтримки комісії, може внести їх в письмовій або усній формі при обговоренні даного питання на сесії ради.
6. Протоколи засідань постійної комісії підписуються її головою і секретарем. Протоколи спільних засідань підписуються головами і секретарями відповідних комісій.
Висновки і рекомендації постійної комісії, протоколи її засідань є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
7. Рішення і протоколи засідань постійних комісій зберігаються в справах відповідних комісій, а після закінчення терміну зберігання здаються в державний архів на постійне зберігання.
Р о з д і л VІІ Тимчасові контрольні комісії
Стаття 34
1. Рада у випадку необхідності створює тимчасові контрольні комісії. Тимчасові контрольні комісії ради є органами ради, які обираються з числа депутатів з урахуванням пропозицій фракцій, постійних комісій для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд ради.
2. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.
3. Засідання тимчасових контрольних комісій ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії, та залучені комісією для участі в її роботі спеціалісти, експерти та інші особи, не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з її роботою.
4. Для ведення протоколу засідання тимчасової контрольної комісії з числа її членів обирається секретар засідання.
5. Повноваження тимчасової контрольної комісії ради припиняються з моменту прийняття радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі припинення повноважень ради, яка створила цю комісію.
Р о з д і л VІІІ Виконавчий апарат ради
Стаття 35
1. Рада утворює виконавчий апарат. Виконавчий апарат ради забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та іншими законами.
2. Виконавчий апарат ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню радою взаємодії і зв’язків з територіальними громадами, місцевими органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, а також виконує інші повноваження за рішенням ради.
Виконавчий апарат обласної ради є розпорядником публічної інформації, що була отримана або створена в процесі реалізації повноважень, передбачених законодавчими актами, обласною радою, та яка знаходиться у володінні виконавчого апарату обласної ради, а також, що була отримана або створена виконавчим апаратом обласної ради в процесі забезпечення діяльності обласної ради, та яка знаходиться у виконавчому апараті обласної ради.
Порядок доступу до публічної інформації та організації роботи за запитами на інформацію регламентується відповідним розпорядженням голови обласної ради.
3. Структура і чисельність виконавчого апарату, витрати на його утримання встановлюються радою за поданням її голови.
4. Виконавчий апарат ради за посадою очолює голова ради.
Керівник секретаріату В. Мовчан
реклама
Коментарі
Виступати - потрібно. Блазнювати - зась!
Стрічка RSS коментарів цього запису