Активісти тестуватимуть на прозорість Черкаську міськраду

Об’єктом оцінювання будуть нормативно-правові документи, що регулюють бюджетну та місцеву політику та усталені міжнародні стандарти прозорості, участі та доброчесності щодо бюджетної політики, що розміщені на офіційному сайті органу місцевого самоврядування.

– Як це працюватиме? Приміром, візьмемо один з індикаторів – «Стан оприлюднення бюджетної інформації на сайті ОМС». Наявність окремого розділу «Бюджет» на сайті органу місцевого самоврядування та його відповідне наповнення. 1 бал Черкаська міська рада отримає в разі наявності на сайті окремого розділу «Бюджет» та розміщення в ньому  бюджету із всіма додатками на поточний календарний рік, звіту про виконання бюджету минулого року із всіма додатками, поточної календарної звітності за 1 квартал 2015 року та в подальшому за 1 півріччя та 9 місяців 2015 року та іншої бюджетної інформації; 0.5 балів – у разі наявності на сайті окремого розділу «Бюджет» та розміщення в ньому неповної інформації про бюджет на поточний календарний рік із всіма додатками, звіту про виконання бюджету минулого року із неповним переліком додатків або відсутності поточної календарної звітності за 1 квартал 2015 року та в подальшому за 1 півріччя та 9 місяців 2015 року; 0 балів –у разі  відсутності на сайті  окремого розділу «Бюджет» та розміщення бюджетної інформації у різних розділах сайту ОМС, – пояснює Тетяна Кавальчук.

За цим індикатором Черкаська міська рада отримує 1 бал.

А от вже по наступному індикатору «Інтегрованість сайту органу місцевого самоврядування із соціальними мережами» сайт Черкаської міськради отримує  0 балів, оскільки на сайті немає можливості поширення інформації, розміщеної на сайті, за допомогою одного кліку через соціальні мережі (хоча б одну із соціальних мереж – Фейсбук або/та Твітер).

Таким чином, буде здійснено аналіз рівня прозорості, доступності та доброчесності за 157 індикаторами.

За словами координатора коаліції «Молода Черкащина» Вікторії Феофілової, обчислення Індексу прозорості не є самоціллю проекту. Більшість громадян міста Черкаси не обізнані з процесом бюджетування. Незважаючи на те, що зазвичай всіх цікавить, як витрачаються бюджетні кошти, те, з чого складається дохідна частина бюджету залишається поза загальною увагою, хоча усвідомлення того, що бюджет є фактично грошима жителів міста (податками) могло б змінити вектори зацікавлення та сформувати запит на прозорість бюджетних процесів.

– Тому цей проект має ще й освітню складову, – каже Вікторія Феофілова. – Також ми розраховуємо на те, що представники Черкаської міської ради не залишать поза увагою результати моніторингу рівня прозорості, участі та доброчесності місцевого бюджету. В грудні цього року буде проведено круглий стіл за участі новообраних депутатів, під час якого буде підписано меморандум про досягнення домовленості щодо підвищення рівня прозорості бюджетних процедур із урахуванням рекомендацій, напрацьованих протягом реалізації проекту.

Заступник керівника департаменту організаційного забезпечення виконкому Черкаської міської ради Юлія Крапива констатує: зараз формується громадянське суспільство, яке має право і хоче знати, куди йдуть податки, куди витрачаються бюджетні кошти.

– Тому дуже добре, що цією темою зацікавилися громадські організації,  і ми дякуємо вам, що ви допомагаєте рухатися органу місцевого самоврядування в правильному напрямку – прозорості та доступності інформації щодо бюджету міста, – зауважує Юлія Крапива. – Я хочу звернути увагу, що у нас, крім сайту міської ради, функціонує сайт департаменту фінансової політики. Він теж самостійний, дуже потужний, вважається одним із найкращих сайтів в Україні. Він регулярно наповнюється, але погоджуюся, що таку інформацію треба якнайкраще інтегрувати в суспільство, доносити бюджетну інформацію і популяризувати її. Ми подумаємо над тим, як зробити так, щоб інформація, яка є на цьому сайті, стала більш доступною та цікавою жителям міста.

За словами заступника керівника департаменту організаційного забезпечення, на сайті  міської ради є рубрика «Публічні кошти», яка була створена на розпорядження міського голови «Про спрощення доступу до інформації щодо використання публічних коштів».

– Це був перший крок, здійснений паралельно з вашим проектом, де ми намагалися подати узагальнену інформацію, доступну і легку для пошуку та корисну для жителя міста.  На сьогодні виникає проблема: деякі споживачі просто не хочуть працювати з сайтом. Вони хочуть відкрити сайт, і щоб вся, на їхню думку, важлива інформація, була на центральній панелі. Через те, що ця тема набуває такого значення, рубрика «Публічні кошти» спеціально була винесена на центральну панель. Оскільки кошти громади – це дійсно важливий сегмент місцевого самоврядуванні, який люди повинні знати і контролювати. На сьогодні ми вдосконалюємо єдину для всіх департаментів схему подачі інформації щодо витрачання коштів міського бюджету. Приємно, що партнерами в цьому нам стали Асоціація міст України та Норвезька асоціація місцевих і регіональних влад, адже вони зацікавились досвідом Черкас в намаганні одними з перших в Україні відкрито оприлюднювати інформацію щодо витрачання коштів громади, – пояснює Юлія Крапива.