Комітет виборців України на офіційному сайті оприлюднив фінальний звіт за результатами моніторингу виборчих фінансів на місцевих виборах 2015 року.
Колаж: Сегодня
Моніторинг стосувався виборів міських голів та проводився в п’яти містах – Тернополі, Мукачево, Рівному, Черкасах та Херсоні. Міста були відібрані з огляду на охоплення різних регіонів країни, а також наявності регіональних телеканалів, які могли використовуватись кандидатами в міські голови для розміщення політичної реклами.
Метою цього дослідження був аналіз прозорості виборчих фінансів; діяльності органів виборчої адміністрації, уповноважених здійснювати контроль за виборчими фінансами; оцінка відповідності законодавчої бази, що регулює виборчі фінанси, міжнародним стандартам демократичних виборів, а також напрацювання рекомендацій для вдосконалення цього законодавства. На прикладі політичної реклами на телебаченні досліджувались проблеми прозорості та підзвітності витрат кандидатів на передвиборчу кампанію.
Методи збору інформації включали: збір інформації з відкритих джерел; комунікацію із учасниками виборчого процесу та представниками виборчої адміністрації; інформаційні запити до телеканалів щодо цін на політичну рекламу; моніторингові візити до міських територіальних виборчих комісій; моніторинг політичної реклами на телеканалах та оцінку вартості такої реклами.
У Комітеті виборців України констатують: недосконале регулювання політичної реклами на телебаченні, що складає в середньому третину видатків кандидатів в міські голови, є однією з важливих проблем виборчих фінансів. Існуючі норми не дозволяють ідентифікувати, хто оплатив рекламу; відокремити витрати на кампанію кандидата в міські голови з партійних рахунків; гарантувати рівні розцінки на ефірний час всі кандидатам.
У Черкасах із 16 кандидатів, які відкрили свої виборчі рахунки, шестеро подали проміжні фінансові звіти.
Щоб збільшити зображення, натисніть на нього
Остаточні фінансові звіти подали 7 кандидатів. У м. Черкаси ТВК спостерігачі отримали копію заповненої форми аналізу 1 з 7 фінальних звітів, поданих до ТВК.
Щоб збільшити зображення, натисніть на нього
Із 16 кандидатів спостерігачі зафіксували рекламу на підтримку 8 кандидатів. Із 8 кандидатів, на чию підтримку транслювалась політична реклама напередодні виборів 25 жовтня, тільки 4 подали фінальні фінансові звіти.
Із 4 звітів, тільки два декларували видатки на оплату політичної реклами, які відповідали або перевищували оціночну вартість фактичної реклами. Таким чином, з 8 кандидатів, що використовували телерекламу в Черкасах, тільки 2 прозвітувались належним чином. Фінансові звіти партій, що висували кандидатів, не виокремлюють витрати кандидата від витрат на підтримку списку в місцеву раду, тому такі витрати на політичну рекламу на підтримку кандидата не можна порівняти із фактичним використанням реклами.
Щоб збільшити зображення, натисніть на нього
Щодо повторного голосування, яке проводилося у Рівному, Херсоні та Черкасах, і усі 6 кандидатів, які брали участь у 2 турі, подали перед ним свої проміжні фінансові звіти.
За період з 26 жовтня 2015 р. до 13 листопада 2015 р. в містах, де проходив другий тур виборів (Рівне, Херсон, Черкаси) спостерігачі зафіксували 391 епізоди політичної реклами загальною тривалістю 6 годин 32 хвилини. КВУ оцінює загальну вартість такої реклами, враховуючи розцінки телеканалів, в 273 тис. грн.
У Черкасах зафіксовано політичну рекламу на підтримку одного з кандидатів.
Черкаська міська виборча комісія спочатку взагалі не оприлюднювала фінансових звітів. І лише після повторного голосування члени комісії розмістили на офіційному стенді остаточні звіти кандидатів, які взяли участь у повторному голосуванні. Спостерігачам КВУ доводилося постійно звертатися до комісії, щоб отримати фінансові звіти для ознайомлення, при чому члени комісії часто відмовлялися надати їх, пояснюючи це своєю зайнятістю.
У Черкаської міської виборчої комісії є свій розділ на веб-сайті міської ради, але ТВК також не спішила ділитися інформацію про фінансові звіти із громадянами.
Не була поширеною на цих місцевих виборах практика оприлюднення свої фінансових звітів самими кандидатами. За спостереженнями КВУ лише один кандидат на посаду міського голови – Бортник Андрій (м. Черкаси) – оприлюднив фінансовий звіт на своїй сторінці у Facebook.
Щоб збільшити зображення, натисніть на нього
Так, кандидат Павло Карась (м. Черкаси) витратив на виготовлення друкованої продукції понад 96 тис. грн. Із них принаймні 35260 грн можна ідентифікувати як витрати на друк брошур та буклетів.
реклама
