В ОДА «розвіювали міфи» про систему «Prozorro»

Навколо системи електронних закупівель «Prozorro», яку сьогодні активно запроваджують для придбання товарів і послуг за бюджетні кошти, утворилося багато міфів і непорозумінь. Їх активно культивують ті, кому не вигідно, щоб закупівлі здійснювалися чесно і відкрито для громадськості.

Про це йшлося під час зустрічі з журналістами директора департаменту регіонального розвитку Черкаської ОДА Романа Карманніка і керівника черкаського консалтингового агентства «Консалт» Олега Кушніра.

– Серед міфів, які штучно утворюють навколо системи «Prozorro», – що вона нібито приватна, нібито належить якійсь політичній силі, нібито не заощаджує гроші... Все це заважає впровадженню цієї дуже корисної державної системи, – наголосив Роман Карманнік. – Через це серед міст обласного значення Черкащини ми бачили документи про впровадження цієї системи тільки в Каневі та Смілі.

Роман Володимирович визнав, що система «Prozorro» не може на сто відсотків викоренити корупційну складову в сфері закупівель, але «вона – це щось набагато краще, ніж те, що було». Зокрема, ця система дозволяє громадськості та журналістам, аналізуючи відкриті дані про закупівлі, визначати, хто і на якому етапі застосовує нечесні підходи до витрати бюджетних коштів.

Система «Prozorro» – це суто українська розробка, урядовий портал,  який перебуває в управленні державного підприємства «Зовнішторгвидав України». До цього порталу підключені приватні сайти-майданчики (їх – декілька), інформація на яких дублюється. Той майданчик, на якому замовник розміщує інформацію про закупівлю товарів і послуг, отримує за це від постачальників невелику оплату (наприклад, якщо сума закупівлі – до 50 тис. грн, то майданчик отримує всього 17 грн). Підприємці, які готові продати ці товари і послуги, відповідають на замовлення своїми пропозиціями. Коли всі пропозиції зібрано, відбувається три тури пониження ціни. Після цього той, хто запропонував найкращу ціну, оголошується переможцем.

Відповідаючи на запитання, чи закладені в системі критерії не тільки кількості, а й якості, Олег Кушнір зазначив, що корупційна складова, як правило, міститься в тому, як замовник формулює своє замовлення. Воно може бути або занадто загальним, і тоді багато пропозицій будуть зайвими (образний приклад: замовляють пальто, не зазначаючи розмір – тоді перемогти може той, хто продає пальто неналежного розміру), або занадто вузьким, сформульованим під конкретного постачальника. Такі замовлення буде помітно, і вони можуть стати об’єктом суспільної критики.

З іншого боку, можуть маніпулювати закупівлями й постачальники – якщо вони домовляються між собою, хто має перемогти. Тоді всі інші вносять завідомо гірші пропозиції. Але в цьому разі завжди може з’явитися ще хтось, незалежний, який своєю участю в торгах може зламати махінаторам усю гру.

З 1 серпня всі державні установи будуть зобов’язані проводити бюджетні закупівлі винятково через систему «Prozorro». А вже зараз, з 1 квітня, це мають робити монополісти і центральні органи виконавчої влади.

– Ніхто не каже, що з’явилося «Prozorro» – і всі питання в країні розв’язано, – наголосив Роман Карміннік. – Ні, це – лише крок уперед. Але крок упевнений.