Врятувати «ProZorro» в Черкасах: комісія з контролю закупівель пропонує вихід

Не ліквідовувати застосування системи електронних закупівель «ProZorro» («Прозорро») для невеликих за обсягом (так званих «допорогових») закупівель, а вдосконалити його – таку пропозицію надасть Черкаській міській раді комісія з контролю закупівель міськради.

Нагадаємо, департамент та розвитку запропонував скасувати застосування «Прозорро» для допорогових закупівель і повернутися до укладення прямих договорів. Опоненти системи електронних закупівель нарікають на те, що її застосування сильно гальмує процес закупівель (власне, майже паралізує його), що особливо небезпечно, коли йдеться про термінові закупівлі товарів та послуг (наприклад, для аварійних робіт).

Натомість, комісія з контролю закупівель міськради під час сьогоднішнього засідання виступила рішучо проти цього проекту. Вони запросили координаторів системи «Прозорро» в Дніпропетровській та Донецькій областях Дениса Селіна і Максима Мельника, які розповіли про те, що ця система ефективно працює у двох десятках міст і дозволяє заощадити кожну п’яту бюджетну гривню.

Характерно, що представники комунальних закладів, у тому числі освіти і охорони здоров’я, у своїх виступах нарікали не на власне систему «Прозорро», а на бюрократичну тяганину, яка в Черкасах супроводжує її застосування. Якщо, наприклад, у місті Дніпро кожна школа, дитсадок чи поліклініка може самостійно здійснювати закупівлі через «Прозорро» на будь-яку суму від 3 тис. грн, то в Черкасах необхідно товари на суму понад 20 тис. грн та послуги на суму понад 100 тис. грн закупляти через єдиний тендерний комітет. Механізм такий: заклад подає заявку у свій профільний департамент, там ці заявки узагальнюють, після чого передають у департамент економіки і тендерний комітет, де знов-таки заявки узагальнюють і вже тоді здійснюють закупівлю. Об’єднані заявки збільшують суми закупівель, і вони іноді переходять за межу порогу, а отже закупівля не може здійснюватися за спрощеною процедурою, потрібен тендер.

У комісії з контролю закупівель дійшли висновку, що в цій ситуації винна не система електронних закупівель, а забюрократизованість процедури в Черкасах. Директор гімназії №9 Ірина Топчій запропонувала спростити цю процедуру – дати можливість закладам виходити з пропозиціями не на свій профільний департамент, а безпосередньо на департамент економіки. А депутат Павло Карась висловив пропозицію взагалі відмовитися від послуг департаменту економіки та його тендерного комітету, дати можливість закладам самим здійснювати закупівлі.

Компромісне формулювання знайшла юрист Людмила Бордунос: було вирішено запропонувати міськраді не розглядати на сесії проект скасування «Прозорро» для допорогових сум (навпаки, поширити систему на практично всі закупівлі), екстрені закупівлі здійснювати без системи «Прозорро» (з подальшим звітом про це), розробити новий механізм здійснення закупівель без залучення профільних департаментів (із збереженням тендерного комітету чи без нього).

Не обійшлося обговорення і без дискусії на високих тонах. Так, гість із Дніпра Денис Селін висловив переконання, що в Черкасах має місце корупційна змова певної групи осіб, які хочуть «сидіти на грошових потоках». Такі звинувачення, які Денис Вікторович висловлює не вперше, на свій рахунок прийняв секретар Черкаської міськради Олександр Радуцький, який прийшов на засідання комісії спеціально, щоб «подивитися в очі Селіну». У свою чергу Олександр Романович висловив думку, що люди, які відповідають за роботу «Прозорро», просувають цю систему для того, щоб заробити на ній гроші.

Взагалі секретар міськради в ролі запрошеного почувався некомфортно – коли головуючий Роман Ганзевич дав йому 2 хвилини для виступу, Олександр Романович обурився і пішов геть. Щоправда, повернувся, коли йому обіцяли для виступу більше часу. У своїй промові Олександр Радуцький сказав, що не проти «Прозорро», але хоче, щоб усе було по закону. «Депутати Верховної Ради для чогось встановили ці пороги, – сказав секретар міськради. – Якщо вони не потрібні, я пропоную депутатам скасувати їх». На це Денис Селін розповів, що відповідний проект розроблено і найближчим часом його має бути схвалено. На цьому і зійшлися.