Чи є «корупційна складова» в кошторисі Канівської ГАЕС

Спорудження Канівської гідро-акумуляційної станції має велике значення для економіки України, але при будівництві необхідно уникнути корупційних схем. Про це пише Микита Вольнов у матеріалі «Чи є «корупційна складова» в кошторисі Канівської ГАЕС», опублікованому «Економічною правдою».

Фото wikimapia.org

Хоча проект будівництва КГАЕС 31 жовтня в Каневі було презентовано, а Європейський інвестиційний банк готовий його кредитувати, Кабмін поки що офіційно не затвердив проект.

За даними джерела видання, саме зараз низка міністерств переглядає документ на наявність «корупційної складової». Детальніше читайте матеріал мовою оригіналу…

31 октября в Каневе под председательством министра энергетики Эдуарда Ставицкого состоялось выездное заседание коллегии Минэнергоугля.

Во время этого мероприятия прошла презентация проекта строительства Каневской гидроаккумулирующей электростанции - КГАЭС.

Накануне, 25 октября, во время поездки в Брюссель Ставицкий подписал договор с Европейским инвестиционным банком на открытие кредитной линии в размере 750 млн евро на строительство КГАЭС.

Однако, как оказалось, европейцы готовы финансировать еще не существующий проект. 30 октября на заседание Кабмина был вынесен проект достройки КГАЭС, но документ, поданный Минэнергоугля, правительство отклонило.

В среду, 6 ноября, проект в повестке дня Кабмина не появился. По данным источника ЭП, прямо сейчас ряд министерств пересматривают документ.

Похоже, что на наличие "коррупционной составляющей".

Почему Минфин против

С понятием ГАЭС жители Украины знакомы. По соседству с Межигорьем - резиденцией Виктора Януковича - расположена именно такая станция.

Принцип ее действия таков. Станция находится на горе возле большого водоема, например, водохранилища. Ночью, когда в энергосети много неиспользуемой дешевой энергии, специальные насосы закачивают воду из водохранилища вверх на гору, в специальный бассейн. Это так называемый насосный режим.

Днем, когда потребность в электроэнергии растет, вода сливается, крутя турбины и вырабатывая дополнительные мощности. Это - генераторный режим.

ГАЭС считаются дорогим видом генерации. В мире тарифы на электроэнергию мощностей, покрывающих пиковую нагрузку в сети, всегда на порядок выше, чем мощностей, работающих в базовом режиме, - АЭС и ТЭС.

Существование таких дорогих проектов оправдывается тем, что они отлично покрывают пиковые потребности в электроэнергии.

Фото necu.org.ua

Каневская ГАЭС начинала строиться в 1980-х годах, но с наступлением перестройки работы заморозили. В последней версии министерство предложило соорудить четыре гидроагрегата станции по 250 МВт, а также верхний водоем объемом около 19 млн кубометров.

На первом этапе - к 2017 году - министерство хотело построить один агрегат мощностью 250 МВт. Четвертый планируется ввести в действие в 2020 году.

Поражает новая заявленная стоимость давно утвержденного проекта - 11,98 млрд грн! В пересчете на евро - около 1 млрд.

Для сравнения: в 2007 году правительство утвердило этот же проект стоимостью 4,9 млрд грн - вдвое дешевле. Да, за это время произошла девальвация гривны. Тем не менее, один евро в середине 2007 года стоил примерно 7 грн. Если разделить 4,9 млрд грн на этот курс, получится 700 млн евро.

Итого, за шесть лет один и тот же проект подорожал на 300 млн евро. Что это, коррупционная составляющая?

Строить этот сложный объект планируется в основном за счет кредитов, а также частично за счет собственных средств компании "Укргидроэнерго" и  небольших бюджетных инъекций.

По словам Ставицкого, кредит Европейского инвестиционного банка был необходим, чтобы "уже весной начать строительство этой станции". "Заемные деньги покроют 70% стоимости проекта", - сообщил он.

Руководитель "Укргидроэнерго", предприятия-получателя займа, Игорь Сирота уверен, что Кабмин в ближайшее время согласует проект Каневской ГАЭС. На самом же деле финансирование проекта под вопросом из-за его двукратного подорожания. Именно поэтому вопрос был снят с рассмотрения Кабмина.

Интересна внутриправительственная переписка, которая сопровождала проект.

Минфин, рассмотрев проект распоряжения Кабмина о строительстве ГАЭС, присланного Минэнергоугля, предложило ему обосновать, почему заявленная в 2007 году стоимость объекта выросла с 4 905,18 млн грн до 11 984,3 млн грн. Это актуально, ведь до конца стройки будет потрачено 99% стоимости проекта.

"Стоимость проекта по сравнению со стоимостью действующего ныне ТЭО увеличена на 7 079,1 млн грн. В том числе: строительно-монтажные работы - на 2 958,9 млн грн, оборудования - на 3 874,8 млн грн, других расходов - на 227,1 млн грн. То есть стоимость оборудования в новом проекте в 6,2 раза больше, чем в принятом ранее проекте", - говорится в комментарии Минфина.

Финансовое ведомство в обращении к Минэнергоугля просило предоставить подробную информацию о причинах увеличения стоимости проекта. Оно предложило дать детальный перечень оборудования, а также сравнить цены на основные его виды в старом и новом вариантах проекта.

Кроме того, Минфин указал, что в проекте не приведены подтверждения платежеспособности "Укргидроэнерго" по выделению своих средств на реализацию проекта и на возврат кредитов, а также нет согласований с финансово-кредитными учреждениями на получение займов.

Иными словами, в случае банкротства "Укргидроэнерго" все бремя возврата долгов легло бы на госбюджет. При нынешнем уровне тарифов на электроэнергию, производимую гидроэлектростанциями, этот вариант вероятен.

В худшем положении, чем ГЭС, находятся только "атомщики". Они за МВт-час получают те же 22 коп, хотя их потребности в обновлении еще выше.

Динаміка цін продажу електроенергії в Оптовий ринок електроенергії виробниками, грн за МВт-год

Джерело: ДП "Енергоринок"

В итоге, Минфин заявил, что согласится рассмотреть повторно упомянутый проект распоряжения Кабмина лишь после предоставления необходимых материалов.

Интересно, что иную позицию занял Минрегионстрой. Заместитель главы этого ведомства Дмитрий Исаенко не выдвинул к проекту Ставицкого никаких замечаний. Солидаризировался с коллегой и министр экологии Олег Проскуряков, согласовав проект "без замечаний". Позиция Минюста пока не известна.

Нужна ли Украине Каневская ГАЭС

Следует ли реализовывать такой проект, да еще и за средства западных банков? Безусловно. В единой энергосистеме Украины существует огромный дефицит регулирующих мощностей. Роль таковых должны исполнять ГЭС и ГАЭС.

Сегодня при их отсутствии в роли регулирующих мощностей выступают тепловые станции, не приспособленные к таким режимам работы. Кроме того, они очень пагубно влияют на окружающую среду и потребляют дорогой газ. Преимущества же использования энергии воды неоспоримы.

Во-первых, это дешевизна электроэнергии, так как в процессе ее производства отсутствует дорогая топливная составляющая.

Во-вторых, гидроблоки способны резко увеличивать подачу электричества во время суточных пиков в энергосистеме страны.

Необходимость таких маневров обусловлена уникальной особенностью товара под названием "электричество". Его нельзя положить на склад, а значит, необходимо потребить в тот же миг, когда он произведен.

Олег Проскуряков. Фото gasland.net.ua

Наличие маневренных возможностей гидроэлектростанций предопределило их долю в общей структуре генерирующих мощностей. В энергосистеме страны доля гидроэнергетики должна составлять 15-20%.

Между тем, в Украине из 190 млрд кВт-ч ежегодного производства тока всего 6% дают гидроэлектростанции. В составе "Укргидроэнерго" работает 101 гидроагрегат мощностью 5 036 МВт. Ежегодно гидроэлектростанции производят около 11 млрд кВт-ч - это менее 6% в общей структуре электроэнергии.

Водные энергомощности страны представлены Днепровским и Днестровским каскадами ГЭС, Киевской гидроаккумулирующей станцией и рядом малых ГЭС.

"Каневская" судьба постигла и самую мощную в мире Днестровскую ГАЭС - 2 268 МВт. Сегодня возводится второй гидроагрегат станции. В советские времена строители успели пробить и забетонировать в крутом склоне Днестра семь колоссальных тоннелей диаметром 7,5 метра и длиной около 650 метров.

Остановлено строительство Ташлыкской ГАЭС на Южном Буге. Она строилась в составе единого атомно-энергетического комплекса на базе Южноукраинской АЭС. Проект финансировался из госбюджета, поэтому и остановился.

Строительство объектов гидроэнергетики жизненно необходимо для Украины - хотя бы для того, чтобы уменьшить зависимость от импортных энергоносителей. Однако внесение в проекты "коррупционной составляющей" делает их неподъемно дорогими, а значит, ставит под вопрос само строительство ГАЭС.